Sportif de haut niveau : tout comprendre

Sportif de haut niveau : quel statut juridiquement ?

Le sportif de haut niveau est un sportif qui, en raison de ses performances dans les compétitions internationales, est distingué par la Commission nationale du Sport de haut niveau (CNSHN). La qualité de « sportif de haut niveau » est donc une distinction inventée par l’État pour promouvoir la politique du sport en France. 

En effet, cette qualité ouvre droit pour le sportif à un accompagnement matériel et professionnel tout au long de sa carrière. En tant que représentant exemplaire de la France dans les plus grandes compétitions, elle le soumet également à un certain nombre de devoirs. 

Si vous souhaitez comprendre le statut du sportif de haut niveau, cet article est fait pour vous. 

Sportif de haut niveau : définition

La qualité de sportif de haut niveau 

Le statut de sportif de haut niveau est né de l’intensification de la compétition internationale. Les compétitions de référence, notamment les Jeux Olympiques, sont en effet devenues le lieu de performances sportives spectaculaires par le niveau. 

La Commission nationale du Sport de haut niveau (CNSHN) reconnaît, ainsi, à chaque olympiade le haut niveau de certaines disciplines. Elles sont dès lors qualifiées de « disciplines reconnues de haut niveau« .  

Bon à savoir : la CNSHN est une instance publique de concertation en matière de sport de haut niveau. Elle est présidée par le ministère chargé des Sports, et liée au Comité National Olympique et Sportif Français. Elle se décline en Commissions régionales du Sport de haut niveau. 

Le sportif de haut niveau est alors un sportif qui s’est distingué dans une discipline reconnue de haut niveau par l’excellence de sa pratique sportive. Au-delà, la qualité de sportif de haut niveau se superpose à des situations professionnelles, sociales et juridiques très différentes. En particulier, elle est indépendante du statut de sportif professionnel/amateur dans le cadre du sport professionnel.

 

Comment obtenir le statut de sportif de haut niveau ? 

L’obtention de la qualité de sportif de haut niveau est matérialisée par l’inscription du sportif sur une liste officielle

Bon à savoir : la liste des sportifs de haut niveau est accessible sur le site du Ministère chargé des sports.

Le sportif est inscrit sur la liste des sportifs de haut niveau sur proposition de sa fédération sportive de rattachement. Cette proposition est soumise à l’avis du CNSHN. Pour obtenir son inscription, le sportif doit d’abord valider des critères relatifs à son expérience : sa participation aux compétitions internationales dans une discipline de haut niveau, son âge d’au moins 12 ans. 

Il se peut que le jeune sportif ne valide pas encore ces critères. Toutefois, s’il présente déjà un certain niveau, il peut recevoir le cautionnement de sa fédération de rattachement pour obtenir son inscription sur la liste ministérielle des sportifs « Espoir »En effet, l’autre critère à l’obtention du statut de sportif de haut niveau relève davantage de l’appréciation du niveau du sportif dans sa discipline. 

Ce niveau est apprécié au regard des critères établis dans chaque discipline de haut niveau par la CNSHN. 

 

Peut-on perdre le statut de sportif de haut niveau ? 

L’inscription du sportif sur la liste ministérielle est temporaire. Selon son statut (Élite, Senior, Jeune, Reconversion), elle vaut pour une durée qui peut aller d’1 à 2 ans. 

Naturellement, si le sportif réalise une performance insuffisante au vu des critères de la CNSHN, son inscription peut ne pas être renouvelée. De plus, le ministre des Sports peut retirer ou suspendre un sportif de la liste, de sa propre initiative ou sur proposition de la fédération de rattachement, quand celui-ci a commis une faute : 

  • une infraction pénale : notamment en matière d’usage de stupéfiants et de dopage ;
  • une faute professionnelle : très souvent, un défaut d’examen médical ; 
  • une faute disciplinaire : la demande de retrait de la liste est une forme de sanction de la part de la fédération. 

Si la décision de retrait doit être motivée par le ministère, le sportif, en revanche, ne dispose pas d’un droit à la défense. Tout au plus peut-il faire valoir ses observations devant le CNSHN.

Statut du sportif de haut niveau 

Avant d’être un statut juridique, la qualité de sportif de haut niveau est un élément de politique sportive qui vise à perfectionner le sport français. Le sportif de haut niveau bénéficie en ce sens de nombreux avantages. 

 

Avantages sportifs 

D’abord, il bénéficie d’avantages liés à sa pratique et sa réussite sportives : 

  • d’une préparation de haut niveau (projet de performance fédérale, pôle Espoir, etc.) ;
  • d’un suivi médical (organisé par le ministère, à charge de la fédération de rattachement du sportif). 

Bon à savoir : la pratique de sa discipline doit être possible à tout moment pour le sportif de haut niveau. Le Covid-19 ne pose pas problème à ce titre : le sportif de haut niveau fait partie des « publics prioritaires«  définis par ministère, pour lesquels la pratique sportive est facilitée malgré l’état d’urgence sanitaire. 

 

Avantages financiers 

Ensuite, le sportif de haut niveau bénéficie d’avantages financiers en vue de compenser les dépenses que lui occasionne son activité sportive. 

Ses aides peuvent être attribuées par une multitude d’acteurs : les collectivités territoriales, les clubs, les sponsors dans le cadre de contrat de sponsoring sportif, etc. La plupart du temps, c’est la fédération qui est responsable de ses athlètes. 

Bon à savoir : le Comité National Olympique et Sportif Français (CNOSF) qui siège à la CNSHN reçoit également de l’article A.141-1 du Code du Sport la faculté de redistribuer les subventions qu’elle reçoit aux sportifs de haut niveau. 

La fédération de rattachement, par convention formée avec le ministère chargé des Sports, répartit ainsi des « aides personnalisées«  entre ses sportifs de haut niveau : 

  • en compensation d’un manque à gagner (aides non soumises aux cotisations et à l’impôt sur le revenu) ; 
  • en compensation de dépenses justifiées (aides soumises aux cotisations et à l’impôt sur le revenu). 

 

Avantages professionnels

Enfin, le sportif de haut niveau bénéficie d’avantages visant à faciliter et garantir son insertion socioprofessionnelle : 

  • des aménagements d’études dans l’enseignement secondaire et supérieur prévus par le Code de l’éducation ; 
  • d’aides à l’emploi (dispense de diplôme et recul de la limite d’âge pour les concours de professorat de sport). 

 

Droits et obligations 

Même s’il n’existe pas, à proprement parler, de statut juridique du sportif de haut niveau, celui-ci est bien soumis à des droits et des obligations. 

L’article L.221-11 du Code du Sport dispose que la CNSHN doit apporter son aide au législateur pour que soit établi par décret un texte « qui précise les droits et obligations des sportifs de haut niveau et des sportifs Espoir »

Il est vrai qu’à ce jour, ce décret n’a pas encore été rédigé. Toutefois, le CNSHN a rédigé en 1993 la Charte du Sport de haut niveau prévue dans la loi “Avice » du 16 juillet 1984.  Dans son premier chapitre en particulier, la Charte dispose d’un régime équilibré de droits et obligations pour le sportif de haut niveau.  

Deux particularités ressortent de ce chapitre : 

  • D’une part, que le sportif est un citoyen à part entière jouissant des droits et libertés fondamentales : droit à l’image, liberté d’expression, etc ;
  • D’autre part, le sportif de haut niveau a droit également à l’accompagnement décrit ci-dessus « en considération de l’engagement personnel et de l’importance de la préparation exigés par la recherche de la plus haute performance »

Attention toutefois : en dépit de ces aides, le sportif est tenu responsable de “ »a bonne conduite de sa carrière sportive ainsi que de la préparation de son avenir socioprofessionnel »

En outre, le sportif est soumis à un certain nombre d’obligations liées à l’image de la discipline sportive. Il s’engage à respecter les règlements de sa fédération et à adopter une attitude exemplaire, notamment en ce qui concerne la condamnation du dopage

 

Quelle est la valeur juridique de la Charte du Sport de haut niveau ? 

La Charte du Sport de haut niveau n’est pas mentionnée dans le Code du Sport. Elle n’a donc pas de valeur légale

Toutefois, la plupart des fédérations sportives délégataires intègrent la Charte dans leurs règlements. La Charte du Sport de haut niveau a donc la valeur du droit fédéralCela implique qu’un manquement aux dispositions de la Charte peut entraîner des sanctions disciplinaires à l’encontre du sportif de haut niveau. Réciproquement, celui-ci peut faire valoir ses droits devant sa fédération de rattachement.

Mise en ligne : 6 décembre 2021

Rédacteur : Charles DELIE, Université Paris 1 Panthéon-Sorbonne et ESSEC. Sous la direction de Maître Amélie ROBINE, Avocat au Barreau de Paris et Docteur en Droit.